ФПА России

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации объединяет адвокатские палаты всех субъектов и задаёт общие правила профессии. Сама она не ведёт государственный реестр адвокатов и не принимает жалобы на конкретных защитников: статус проверяют по реестру Минюста России, а жалобы рассматривает палата того субъекта, где состоит адвокат. Ресурсы ФПА нужны для другого. На её сайте опубликованы Кодекс профессиональной этики адвоката, Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, разъяснения Комиссии по этике и стандартам и список региональных палат с контактами. По этим документам можно понять, как должен работать защитник, и сверить с ними поведение кандидата.

Ниже разобрано, чем ФПА отличается от реестра и региональных палат, какие её документы полезны при выборе защитника, как читать стандарт защиты, как не попасть на коммерческие сайты под похожими названиями и куда обращаться в разных ситуациях.

Чем ФПА отличается от реестра Минюста и палаты субъекта

Закон № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» выстраивает три уровня. Территориальный орган Минюста ведёт реестр и выдаёт удостоверения. Адвокатская палата субъекта принимает экзамен, присваивает и прекращает статус, рассматривает дисциплинарные дела. ФПА представляет адвокатуру на федеральном уровне, координирует работу палат и вырабатывает единые стандарты.

Высший орган адвокатского сообщества — Всероссийский съезд адвокатов. Он принимает Кодекс профессиональной этики и вносит в него изменения. Между съездами работает Совет ФПА, а вопросы толкования этики и стандартов готовит Комиссия по этике и стандартам.

Из этого следует практическое правило. Вопрос «является ли человек адвокатом» решается по реестру Минюста. Вопрос «нарушал ли он правила» — по решениям палаты субъекта. Вопрос «как вообще должен вести себя защитник» — по документам ФПА.

Какие документы ФПА полезны при выборе защитника

Первый документ — Кодекс профессиональной этики адвоката. В нём закреплены обязанности перед доверителем: честно и добросовестно защищать его интересы, не занимать позицию вопреки его воле, не принимать поручение при конфликте интересов, хранить адвокатскую тайну. Там же указано, что адвокат не вправе давать доверителю обещания положительного результата.

Последнее правило полезно при выборе. Если кандидат обещает «прекратить дело», «договориться со следователем» или «точно добиться условного срока», он нарушает этические правила. Такой разговор сам по себе повод насторожиться.

Второй документ — разъяснения Комиссии по этике и стандартам. Они отвечают на практические вопросы: можно ли адвокату совмещать защиту двух обвиняемых по одному делу, как вести себя при давлении со стороны следователя, допустимы ли определённые формы рекламы, как поступить при конфликте с подзащитным. Разъяснения помогают понять, где проходит граница допустимого.

Третий документ — правила поведения адвокатов в интернете, утверждённые ФПА. Они касаются публикаций, рекламы и общения с доверителями онлайн. Если кандидат в социальных сетях обсуждает дела подзащитных с узнаваемыми подробностями, это противоречит и правилам, и требованиям об адвокатской тайне.

Что ещё есть на сайте ФПА

• список адвокатских палат субъектов с адресами сайтов и контактами;
• новости о решениях Совета ФПА и изменениях в регулировании;
• позиции ФПА по законопроектам, затрагивающим права защиты;
• методические материалы для адвокатов, многие из которых понятны и доверителю;
• официальное издание палаты — «Адвокатская газета».

Стандарт защиты по уголовному делу как мерка работы

Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве принят Всероссийским съездом адвокатов. Он описывает минимальные требования, которые защитник обязан соблюдать на любой стадии. Для доверителя это готовый список того, что можно и нужно ожидать от защитника.

По стандарту защитник должен иметь возможность конфиденциально встретиться с подзащитным, выяснить его позицию и согласовать с ним линию защиты. Он участвует в следственных действиях с подзащитным, знакомится с материалами, заявляет ходатайства и обжалует незаконные решения. Позиция защитника не может расходиться с позицией подзащитного, если только тот не оговаривает себя очевидно.

Стандарт полезен и тогда, когда защитник назначен следователем. Назначенный защитник обязан соблюдать те же требования, что и приглашённый по соглашению. Он не может ограничиться подписью в протоколе и не вправе склонять подзащитного к признанию вины, если тот вину отрицает. Если родственники видят, что назначенный защитник формально присутствует и ничего не делает, это повод пригласить защитника по выбору и сообщить о нарушении в палату.

Закон прямо запрещает адвокату отказаться от принятой защиты. Если защитник перестал приходить, не отвечает и не участвует в действиях, это не его право, а нарушение. Ссылаться на стандарт и Кодекс можно в разговоре с самим защитником, а при необходимости в жалобе в палату.

Вопросы к кандидату по стандарту

1. Как скоро вы встретитесь с подзащитным, если он задержан?
2. Как будем согласовывать позицию перед допросом?
3. Кто будет участвовать в следственных действиях лично?
4. Как вы будете сообщать о ходе дела родственникам, если подзащитный не против?
5. Будете ли вы подавать апелляцию, если подзащитный не согласен с приговором?

Как не перепутать сайт ФПА с коммерческими подражателями

Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов — fparf.ru. Встречаются коммерческие сайты, в названиях которых сочетаются слова «федеральный», «всероссийский», «палата», «центр» и «адвокаты». Такие сайты не имеют отношения к ФПА и не обладают её полномочиями. Часть из них — обычные юридические фирмы, часть — сборщики заявок, которые перепродают обращения тем, кто заплатит.

Риск здесь практический. Человек, у которого задержали родственника, ищет «палату адвокатов» и звонит по первому номеру в поиске. На другом конце ему предлагают «дежурного адвоката палаты», хотя никакого отношения к палате собеседник не имеет. Время уходит, а защитник по выбору так и не появляется.

У таких сайтов общие признаки. Они предлагают «бесплатную консультацию адвоката ФПА», собирают контакты, продают места в «федеральных реестрах» и рейтингах. ФПА не оказывает адвокатскую помощь гражданам и не распределяет частные поручения через свой сайт.

Ещё одна уловка — фраза «член Федеральной палаты адвокатов» в визитке. Индивидуального членства в ФПА не существует: адвокат является членом палаты своего субъекта, а палаты субъектов входят в ФПА. Если кандидат делает упор на «федеральный статус», уточните его номер в реестре и регион палаты.

Признаки сайта, который выдаёт себя за ФПА

• адрес сайта отличается от fparf.ru;
• главная страница предлагает консультацию или звонок адвоката;
• есть платные «проверки адвоката» или «сертификаты ФПА»;
• нет документов съезда и Совета ФПА;
• в разделе «О нас» указано ООО или ИП.

Куда писать: ФПА, палата субъекта или Минюст

Жалоба на действия конкретного адвоката направляется в адвокатскую палату субъекта, в которой он состоит. Регион виден по регистрационному номеру в реестре. ФПА такую жалобу рассматривать не будет и максимум перешлёт её в палату субъекта, потеряв время.

Вопрос о наличии статуса и о реестровых данных направляется в территориальный орган Минюста по месту ведения реестра. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации по правилам закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ФПА имеет смысл обращаться по вопросам, которые касаются всей адвокатуры: толкование норм Кодекса, общие проблемы назначения защитников, систематические нарушения прав защиты. Для частного уголовного дела такой путь обычно слишком долог. Исключение — ситуации, когда палата субъекта не отвечает или когда вопрос затрагивает несколько регионов сразу. Тогда обращение в ФПА может помочь привлечь внимание к проблеме, хотя решение по конкретному адвокату всё равно примет палата его субъекта.

Если поведение защитника расходится со стандартами ФПА

Начните с разговора. Сошлитесь на конкретное положение Кодекса или Стандарта: например, на обязанность согласовывать позицию с подзащитным или на запрет отказа от принятой защиты. Многие проблемы решаются, когда защитник видит, что доверитель знает правила.

Типовые расхождения со стандартом выглядят узнаваемо. Защитник впервые видит подзащитного уже в кабинете следователя перед допросом. Ходатайства не заявляются, хотя основания очевидны. Постановление о мере пресечения не обжалуется, а родственникам объясняют, что «это бесполезно». Каждое такое действие или бездействие можно сопоставить с конкретным требованием стандарта.

Если разговор не помог, зафиксируйте факты письменно. Сохраните переписку, даты встреч и следственных действий, копии документов. Эти материалы понадобятся и для жалобы в палату, и для решения о замене защитника.

Жалоба подаётся в палату субъекта письменно. В ней излагаются факты, указывается, какое правило нарушено, прилагаются документы. Параллельно решите вопрос о новом защитнике: дисциплинарное производство идёт своим чередом и не останавливает уголовное дело.

Как встроить ресурсы ФПА в выбор адвоката

Порядок выглядит так. Сначала проверьте статус кандидата по реестру Минюста. Затем найдите сайт его палаты через список на сайте ФПА и посмотрите дисциплинарную практику. После этого прочитайте Стандарт защиты и задайте кандидату вопросы по нему.

Документы ФПА пригодятся и после выбора. Когда защитник предложит соглашение, сверьте его с Кодексом: в соглашении должны быть указаны предмет поручения, условия и размер вознаграждения, порядок компенсации расходов, ответственность адвоката. Обещаний результата в тексте быть не должно, как и условий о «гонораре успеха» в уголовном деле.

Такой порядок занимает час, а не неделю. Он отсекает людей без статуса, кандидатов с серьёзными нарушениями и тех, кто обещает результат вместо понятного плана работы. Оставшихся можно сравнивать по специализации и судебным актам.

Редакция рейтинга опирается на документы ФПА при описании того, как должна строиться защита. Карточки участников содержат регистрационный номер и регион палаты, чтобы читатель мог пройти тот же путь сам.

Проверьте данные через ФПА и региональную палату до того, как назначите первую встречу.

Электронная почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.