Дисциплинарные решения

Дисциплинарные решения адвокатских палат показывают, на что жаловались доверители, суды и коллеги и чем закончилось разбирательство. Их публикуют сами палаты субъектов на своих сайтах и в изданиях палат, чаще в обезличенном виде. Решение принимает совет палаты на основании заключения квалификационной комиссии, а мерой может быть замечание, предупреждение или прекращение статуса адвоката. Для того, кто выбирает защитника по уголовному делу, это единственный официальный источник сведений о профессиональных нарушениях. Отзывы и форумы такой силы не имеют.

На этой странице разобрано, как устроено дисциплинарное производство, где искать решения, как читать их текст, чем подлинное решение отличается от слухов и как поступить, если у кандидата нашлось взыскание.

Как устроено дисциплинарное производство в палате

Порядок задан законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвоката. Производство возбуждает президент палаты субъекта при наличии повода. Поводом служит письменная жалоба доверителя или другого адвоката, представление территориального органа Минюста, представление вице-президента палаты или обращение суда.

Дело рассматривает квалификационная комиссия. В неё входят адвокаты, представители органа юстиции, законодательного органа субъекта и суда. Комиссия заслушивает стороны, изучает документы и даёт заключение: есть нарушение или нет. Затем совет палаты принимает итоговое решение и выбирает меру ответственности.

Участники вправе знакомиться с материалами, давать объяснения и обжаловать решение. Адвокат может оспорить решение совета в суде. Доверитель, подавший жалобу, получает копию решения.

Кодекс ограничивает срок, в течение которого к адвокату могут применить меру ответственности, а применённое взыскание со временем перестаёт учитываться. По общему правилу адвокат считается не имеющим взыскания, если в течение года после решения не получил нового. Поэтому давнее замечание обычно уже не действует, хотя сведения о нём сохраняются в архиве палаты.

Меры ответственности и их смысл для доверителя

Отдельно стоит понимать, что прекращение производства бывает по разным причинам. Иногда комиссия установила, что адвокат действовал правильно. Иногда истёк срок привлечения к ответственности, и тогда вопрос по существу не решался. В тексте решения это различие видно.

Где палаты публикуют решения

Основной источник — сайт адвокатской палаты субъекта, в котором состоит адвокат. На сайтах многих палат есть разделы о дисциплинарной практике, где выкладываются решения совета и заключения квалификационной комиссии. Регион палаты указан в регистрационном номере адвоката, поэтому сначала узнайте номер и проверьте его в реестре адвокатов на портале Минюста России.

Второй источник — печатные и электронные издания палат. Крупные палаты выпускают вестники, где публикуются подборки решений с комментариями. Они удобны для понимания логики палаты, но найти по ним конкретного адвоката бывает сложно.

Третий источник — материалы Федеральной палаты адвокатов. ФПА публикует разъяснения Комиссии по этике и стандартам и обзоры практики, которые помогают понять, какие действия адвоката считаются нарушением. Решений по конкретным адвокатам регионов ФПА, как правило, не принимает.

Обезличивание не мешает поиску полностью. В решении обычно указаны регион, вид адвокатского образования, характер дела и даты событий. Если кандидат рассказывает о похожем эпизоде, сопоставить его с опубликованным решением бывает несложно.

Четвёртый источник — суды. Если адвокат оспаривал решение совета, на сайтах судов общей юрисдикции (sudrf.ru) можно найти решение по его иску к палате. Там часто подробно изложены обстоятельства нарушения.

Порядок поиска

1. Узнайте у кандидата регистрационный номер и регион палаты.
2. Откройте сайт этой палаты и найдите раздел о дисциплинарной практике.
3. Ищите по фамилии, если решения не обезличены, или по описанию, дате и адвокатскому образованию.
4. Проверьте раздел судебных решений на сайтах судов того же региона.
5. Если ничего не найдено, задайте вопрос кандидату напрямую и при необходимости направьте запрос в палату.

Как читать текст решения

Начните с повода. Если производство возбуждено по жалобе доверителя, речь идёт о работе с подзащитным. Если по обращению суда, чаще всего о неявке в заседание или нарушении порядка. Если по представлению органа юстиции, о нарушениях закона, которые выявил Минюст.

Затем найдите суть претензии. Типичные нарушения, которые встречаются в решениях: отсутствие письменного соглашения, неотработанный аванс без возврата, неявка в следственные действия, разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну, принятие поручения при конфликте интересов, некорректные высказывания в адрес суда. Для выбора защитника по уголовному делу важнее всего нарушения, связанные с доверителями и с участием в процессе.

Посмотрите вывод комиссии и меру, выбранную советом. Совет может не согласиться с комиссией и смягчить или ужесточить последствия. Итоговое значение имеет именно решение совета.

Проверьте дату. Решение десятилетней давности о замечании мало говорит о сегодняшней работе адвоката. Свежее предупреждение за неявку к подзащитному говорит гораздо больше.

Обратите внимание на то, сколько эпизодов разбиралось. Иногда в одном производстве объединяют несколько жалоб, и тогда решение описывает повторяющееся поведение. Иногда жалоба касается одного эпизода, а остальные доводы комиссия отклонила. Выводы о человеке стоит делать по тем нарушениям, которые признаны, а не по тем, которые заявлены.

Если решение обжаловалось, найдите судебный акт. Суд мог оставить решение совета в силе или отменить его. Отменённое решение не считается взысканием, даже если оно осталось опубликованным на сайте палаты без пометки.

Слухи, отзывы и подлинные решения: как отличить

Подлинное решение палаты всегда имеет реквизиты: наименование палаты, дату, номер дисциплинарного производства, состав участников и мотивировку. Оно опубликовано на сайте палаты или приобщено к судебному делу. Если «решение» гуляет по форумам в виде скриншота без источника, его нельзя считать проверенным.

Отзывы на агрегаторах и в социальных сетях не являются дисциплинарными сведениями. Их оставляют анонимно, их могут писать конкуренты или недовольные исходом дела родственники. Уголовное дело может закончиться обвинительным приговором даже при добросовестной защите, и это не нарушение адвоката.

Обратная ситуация тоже бывает. Кандидат уверяет, что «на него ни разу не жаловались», и подтверждает это благодарственными письмами. Благодарности ничего не доказывают. Отсутствие взысканий проверяется только по данным палаты.

Признаки ненадёжного источника

• нет названия палаты и даты решения;
• текст пересказан своими словами без мотивировки;
• источник — сайт-каталог или анонимный форум;
• упоминаются меры, которых нет в Кодексе, например «штраф» или «временный запрет»;
• «решение» опубликовано сразу после конфликта по делу.

Запрос в палату о дисциплинарной истории

Если на сайте палаты решения не публикуются или обезличены так, что нельзя понять, о ком речь, можно направить запрос в палату субъекта. Укажите фамилию, имя, отчество и регистрационный номер адвоката. Спросите, применялись ли к нему меры дисциплинарной ответственности, действующие на дату ответа.

Палата вправе ответить в пределах сведений, которые она раскрывает публично. Некоторые палаты подтверждают только наличие или отсутствие действующих взысканий, без подробностей. Это нормально: для решения вопроса о выборе защитника такой ответ достаточен.

Территориальный орган Минюста тоже может знать о дисциплинарных делах, особенно если производство возбуждено по его представлению. Обращение в Минюст рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Но основные сведения хранятся в палате, поэтому начинать стоит с неё.

Срок ответа палата определяет по своему регламенту. В уголовном деле время дорого, поэтому запрос отправляют заранее, на этапе выбора, а не после подписания соглашения.

Если взыскание нашлось у вашего кандидата

Не спешите вычёркивать кандидата. Попросите его рассказать о деле. Адвокат вправе объяснить свою позицию, а вы оцените, насколько объяснение совпадает с текстом решения. Если он отрицает очевидное или перекладывает вину на доверителя, который пожаловался, это само по себе информативно.

Сравните нарушение с тем, что важно в вашем деле. Если взыскание касалось опоздания в заседание по гражданскому спору, для уголовной защиты это менее значимо. Если же адвокат не являлся к подзащитному в изолятор или не вернул неотработанный аванс, к этому стоит отнестись серьёзно.

Уточните, как адвокат изменил работу после решения. Если взыскание было за отсутствие письменного соглашения, посмотрите, каким соглашением он предлагает оформить отношения сейчас. Если за неотработанный аванс, обсудите заранее порядок возврата при досрочном расторжении и впишите его в текст. Так прошлое нарушение превращается в конкретное условие договора, которое защищает вас.

Если вы уже работаете с адвокатом и столкнулись с нарушением, вы вправе подать жалобу в палату его субъекта. Жалоба подаётся письменно, в ней излагаются факты и прикладываются документы: соглашение, переписка, платёжные документы. Подача жалобы не приостанавливает уголовное дело, поэтому параллельно стоит решить вопрос о замене защитника.

Какой вес давать дисциплинарной истории

Дисциплинарная история — это сведения о прошлом, а не прогноз. Чистая история ещё не означает хорошей защиты, а одно давнее замечание не означает плохой работы. Её роль в том, чтобы отсеять явные риски: прекращённый статус, свежие предупреждения за работу с доверителями, повторяющиеся нарушения одного типа.

После этого кандидатов сравнивают по другим проверяемым признакам. Опубликованные судебные акты по делам с их участием, специализация в нужной категории, ясное соглашение с этапами работы. Всё это вместе даёт более надёжную картину, чем любой отдельный показатель.

Редакция рейтинга учитывает публичные дисциплинарные сведения палат при подготовке карточек. Если вам известно решение палаты в отношении участника, сообщите реквизиты решения в редакцию, и данные будут перепроверены.

Ищите решения на сайте палаты того субъекта, где состоит адвокат, до того, как передадите ему документы.

Э/почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.