Дисциплинарная история

Дисциплинарную историю адвоката проверяют по трём источникам: реестру адвокатов, где отражается прекращение статуса, сведениям адвокатской палаты субъекта и опубликованным обзорам дисциплинарной практики. Полного открытого архива жалоб и взысканий по каждому адвокату в России нет. Замечания и предупреждения в реестр не вносятся, поэтому о них можно узнать только из публикаций палаты, ответа на обращение или от самого кандидата. Прекращение статуса за нарушения видно сразу: человек исчезает из числа действующих адвокатов.

Для доверителя в уголовном деле этот критерий важен по особой причине. Самые болезненные нарушения в уголовной защите касаются верности позиции доверителя: двойная защита, отказ от принятой защиты, участие в следственных действиях «для галочки». Ниже разобрано, как устроено дисциплинарное производство, где искать его следы, как правильно задать вопрос палате и как оценить взыскание, если оно нашлось.

Как устроено дисциплинарное производство в адвокатуре

Правила поведения адвоката установлены законом об адвокатской деятельности и Кодексом профессиональной этики адвоката. За их нарушение адвоката привлекает к ответственности палата субъекта, в которой он состоит. Суд, следователь или прокурор наказать адвоката в дисциплинарном порядке не могут, они вправе только сообщить о нарушении в палату.

Производство начинается с повода. Им может быть жалоба доверителя или его законного представителя, жалоба другого адвоката, представление органа юстиции или руководства палаты, а также обращение суда, например частное постановление о ненадлежащем поведении защитника в процессе. Анонимные жалобы и обращения следователей, недовольных активностью защиты, сами по себе поводом не становятся, если в них нет сведений о реальном нарушении этики.

Дальше дело рассматривает квалификационная комиссия палаты. Она изучает материалы, выслушивает адвоката и заявителя и даёт заключение: есть нарушение или нет. Окончательное решение принимает совет палаты. Адвокат может обжаловать решение о прекращении статуса в суд. Процедура состязательная, адвокат вправе представлять объяснения и доказательства.

Какие нарушения доходят до палаты в уголовных делах

Уголовная защита порождает характерные дисциплинарные дела. Знать их полезно, чтобы понимать, о чём спрашивать и на что обращать внимание по ходу своего дела.

• Двойная защита. Адвокат по назначению продолжает участвовать в деле, хотя у обвиняемого уже есть защитник по соглашению, и следственные действия проводятся без приглашённого адвоката.
• Отказ от принятой защиты. Закон запрещает адвокату отказываться от защиты, которую он принял. Защитник, который перестал выходить на связь посреди следствия, нарушает эту обязанность.
• Позиция против доверителя. Адвокат не вправе занимать позицию вопреки воле подзащитного, кроме случаев, когда убеждён в самооговоре.
• Формальное участие. Подписание протоколов допроса без фактического присутствия или без конфиденциальной беседы с подзащитным перед допросом.
• Нарушения при оформлении отношений. Работа без письменного соглашения, получение денег без внесения в кассу или на счёт адвокатского образования.
• Неисполнение поручения. Пропуск срока апелляционного обжалования, неявка в заседание без уважительной причины и без предупреждения.

Отдельно стоит упомянуть так называемых «карманных» адвокатов, которых приводит следствие. Такие ситуации иногда заканчиваются дисциплинарными делами, если доверитель или новый защитник сумели зафиксировать нарушения. Поэтому родственникам задержанного полезно знать фамилию защитника по назначению и проверять, кто именно присутствовал на первых допросах.

Как снизить риск двойной защиты в своём деле

Риск двойной защиты возникает в момент смены адвоката. Чтобы его снизить, приглашённый защитник должен сразу представить следователю ордер и письменное заявление о вступлении в дело, а подзащитный — заявление об отказе от защитника по назначению, если не хочет продолжать с ним работу. Попросите адвоката сообщить вам дату, когда документы переданы, и уточните, какие следственные действия запланированы на ближайшие дни. Если позже выяснится, что допрос прошёл без приглашённого защитника, это повод для жалобы и в палату, и в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Меры ответственности и их следы в открытых данных

Кодекс профессиональной этики предусматривает три меры дисциплинарной ответственности: замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Замечание применяется к незначительным нарушениям, предупреждение к более серьёзным, прекращение статуса к грубым или неоднократным.

Взыскание действует ограниченное время. После его истечения адвокат считается не имеющим взыскания. Поэтому даже если в прошлом было замечание или предупреждение, формально сейчас кандидат может быть «чист». Это нормально и не должно автоматически исключать кандидата.

Судебные акты тоже дают информацию. Если адвокат оспаривал прекращение статуса в суде, решение по такому делу может быть опубликовано на сайте районного суда. Поиск по фамилии в гражданских делах иногда выводит на такие споры.

Запрос в палату: что можно узнать и в какой форме

Палата не публикует полный список жалоб на каждого адвоката, и закон не обязывает её раскрывать такие сведения любому желающему. Однако задать вопрос можно. Обращение направляют в адвокатскую палату субъекта, в которой состоит кандидат, письменно или по электронной почте, указанной на сайте палаты.

В обращении укажите фамилию, имя, отчество адвоката, регистрационный номер и формулировку вопроса. Корректнее спрашивать о том, действует ли статус и применялись ли к адвокату меры дисциплинарной ответственности, которые не погашены на дату запроса. Палата может ответить, может сослаться на ограничения в раскрытии информации. Ответ в любом случае даст понимание, насколько открыта палата.

Срок ответа и формат зависят от регламента конкретной палаты. Если дело срочное, не стоит ждать ответа, прежде чем заключать разовое соглашение на неотложное действие. Запрос в палату уместен при выборе защитника на всё дело, когда есть несколько дней на проверку.

Если кандидат недавно перешёл из палаты другого региона, вопрос стоит направить и туда. Дисциплинарные дела рассматривает палата, в которой адвокат состоял на момент нарушения, и сведения о прежних взысканиях хранятся именно там. Регион прежнего членства можно узнать у самого адвоката или из старых судебных актов, где указано его адвокатское образование.

Прямой вопрос кандидату

Начать можно с разговора: спросите об этом кандидата напрямую. Вопрос «были ли у вас дисциплинарные взыскания и за что» вполне корректен. Адвокат, у которого было замечание за технический недочёт много лет назад, обычно спокойно об этом рассказывает. Уклончивость или раздражение в ответ на такой вопрос скажут больше, чем само взыскание.

Обзоры дисциплинарной практики и новости палат

Многие палаты регулярно публикуют обзоры дисциплинарной практики. Фамилии в них, как правило, не указаны, но описаны ситуации, нарушения и принятые меры. Обзоры полезно прочитать, даже если вы не ищете конкретного адвоката. Они показывают, какие нарушения встречаются в вашем регионе чаще всего и как палата на них реагирует.

Федеральная палата адвокатов публикует разъяснения Комиссии по этике и стандартам и материалы о дисциплинарной практике. В профессиональном издании палаты, «Адвокатской газете», выходят материалы о резонансных дисциплинарных делах. Иногда там названы фамилии, если адвокат сам публично комментировал ситуацию.

Новости палаты субъекта тоже бывают информативны. Решения о прекращении статуса за грубые нарушения иногда объявляются публично. Поиск по фамилии кандидата на сайте палаты и в поисковых системах с добавлением слов «дисциплинарное производство» или «прекращение статуса» занимает несколько минут.

Как взвешивать найденное взыскание

Взыскания сильно различаются по весу. Замечание за опоздание с представлением документов в палату или за неуплату взноса в срок мало говорит о качестве защиты. Предупреждение за неявку в судебное заседание без уведомления доверителя уже серьёзнее. Взыскание за двойную защиту или за позицию против доверителя касается самой сути уголовной защиты, и к такому кандидату стоит отнестись с осторожностью.

Важна давность и повторяемость. Единичное нарушение много лет назад при долгой работе без новых взысканий после него весит немного. Несколько взысканий за последние годы, особенно однотипных, говорят о системной проблеме.

Учитывайте и обратную сторону. Активные защитники чаще получают жалобы от следователей и судей, недовольных их работой. Многие такие обращения палаты отклоняют, признавая, что адвокат действовал в интересах доверителя. Сам факт дисциплинарного производства, которое закончилось прекращением без нарушения, не должен отталкивать. Иногда он говорит как раз о принципиальности защитника.

Частные постановления судов

Отдельный источник сведений — частные постановления, которые суд выносит в адрес адвоката и направляет в палату. Они встречаются в опубликованных материалах уголовных дел. Читайте их внимательно: часть касается реальных нарушений, например срыва заседаний, а часть — активной защиты, которую суд счёл затягиванием процесса. Окончательную оценку даёт палата, и её решение важнее мнения суда, высказанного в частном постановлении.

Если защитник нарушает обязанности уже по вашему делу

Бывает, что проблемы возникают после заключения соглашения. Адвокат перестаёт отвечать, не приезжает на следственные действия, подписывает протоколы, не согласовав позицию с подзащитным. В такой ситуации действуйте последовательно.

Сначала зафиксируйте факты: переписку, даты неявок, копии протоколов, где видно отсутствие защитника или расхождение с вашей позицией. Затем письменно сообщите адвокату о претензиях и попросите объяснений. Если ответа нет или он неудовлетворителен, подзащитный вправе отказаться от защитника и пригласить другого, заявив об этом следователю или суду.

Жалобу в палату подаёт доверитель или подзащитный. В ней описывают конкретные действия или бездействие адвоката со ссылками на документы. Вопрос о возврате вознаграждения за невыполненную работу решается отдельно, по условиям соглашения, а при споре в суде. Новый защитник поможет оценить, повлияли ли нарушения на ход дела и какие процессуальные действия стоит предпринять. Запросите сведения в палату до того, как поручаете кандидату защиту, и сохраните ответ вместе с результатом проверки статуса.

Электронная почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.