Адвокатский запрос

Адвокатский запрос — официальное обращение адвоката в государственный орган, орган местного самоуправления, общественное объединение или иную организацию с просьбой выдать справку, характеристику или документ, нужные для оказания юридической помощи. Его порядок установлен статьёй 6.1 закона об адвокатской деятельности. Адресат обязан ответить в течение 30 дней со дня получения. В исключительных случаях, когда нужно собрать и проанализировать большой объём сведений, срок может быть продлён ещё не более чем на 30 дней, о чём адвоката уведомляют. Сведения по запросу предоставляются бесплатно.

В уголовном деле запрос служит одним из способов, которыми защитник собирает доказательства самостоятельно, не дожидаясь решения следователя. Полученный ответ ещё не является доказательством. Он становится им после того, как защитник заявит ходатайство о приобщении, а следователь или суд его удовлетворят. Ниже разобрано, что говорит закон, в каких ситуациях запрос полезен, как он оформляется, чего с его помощью получить нельзя и что делать при отказе или молчании адресата.

Что даёт адвокатский запрос защите

На следствии основной массив доказательств собирает сторона обвинения. Защита может просить следователя о проведении действий, но следователь вправе отказать, если сочтёт обстоятельство не имеющим значения. Адвокатский запрос позволяет защитнику получить документ напрямую и предъявить его как готовый материал.

Это особенно важно для сведений, которые подтверждают алиби, характеризуют личность или опровергают отдельные утверждения обвинения. Справка о том, что в определённое время человек находился на работе, выписка о режиме работы организации, сведения о погоде на момент происшествия, характеристика с места учёбы. Такие документы следователь может и не запросить, если они не укладываются в его версию.

Есть и вторая польза. Ответ на запрос приходит на имя защитника, и тот заранее видит его содержание. Если сведения неблагоприятны для подзащитного, защитник не обязан их приобщать. Это отличает самостоятельный сбор сведений от ходатайства следователю, результат которого сразу попадает в дело.

УПК РФ прямо даёт защитнику право собирать доказательства. Он может получать предметы, документы и иные сведения, опрашивать лиц с их согласия, истребовать справки, характеристики и другие документы от органов власти, местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Эти органы обязаны предоставить запрашиваемые документы или их копии. Адвокатский запрос и есть основной инструмент реализации этого права.

Статья 6.1 закона об адвокатуре: обязанности адресата

Закон об адвокатуре описывает запрос как официальное обращение, которое адвокат направляет в связи с оказанием юридической помощи. Требования к форме, порядку оформления и направления запроса утверждены приказом Минюста России. Запрос, не соответствующий этим требованиям, адресат вправе отклонить.

Закон называет закрытый перечень оснований для отказа. Ответ может быть не дан, если:

• адресат не располагает запрашиваемыми сведениями;
• нарушены требования к форме, порядку оформления или направления запроса;
• запрашиваются сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Других оснований закон не предусматривает. Ссылка на то, что адвокат не объяснил, зачем ему сведения, или на отсутствие согласия руководителя, отказом по закону не является.

За неправомерный отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу, за нарушение срока ответа и за предоставление заведомо недостоверных сведений КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц. Дело о таком правонарушении возбуждает прокурор, поэтому жалоба на отказ направляется именно в прокуратуру.

Ситуации в уголовном деле, где запрос работает

Запрос полезен везде, где нужный документ хранится у организации, которая не связана с обвинением и не закрыта специальной тайной. Типовые адресаты и цели видны из таблицы.

По делам о преступлениях в сфере экономики запрос часто направляют контрагентам подзащитного и в организации, где хранится первичная документация. Если следствие изъяло часть документов, запрос позволяет получить копии оставшихся или параллельных экземпляров.

Отдельный случай связан с мерой пресечения. Характеристики, справки о работе, о наличии иждивенцев и о состоянии здоровья родственников нужны к продлению стражи или к ходатайству об её изменении. Тридцатидневный срок ответа здесь бывает слишком длинным, поэтому запросы направляют сразу после вступления в дело, не дожидаясь очередного заседания по мере пресечения. Часть таких документов работодатель или учебное заведение выдают и по просьбе самих родственников, быстрее и без запроса.

По делам о дорожно-транспортных происшествиях с тяжкими последствиями востребованы сведения о работе светофоров, ремонте дорожного покрытия, расписании общественного транспорта. Их хранят дорожные службы и органы местного самоуправления, которые обязаны ответить.

Реквизиты запроса и проверка ответа

Запрос составляется в письменной форме и подписывается адвокатом. В нём указываются сведения об адвокате, включая регистрационный номер в реестре адвокатов, наименование адвокатского образования, адресат запроса, перечень запрашиваемых сведений и способ, которым адвокат просит направить ответ. Запросу присваивается номер и дата. Требования Минюста касаются и бланка: он должен содержать реквизиты, которые позволяют установить, от какого адвоката исходит обращение.

Хорошо составленный запрос конкретен. Вместо «прошу предоставить сведения о работе Иванова» указывается, за какой период, в какой форме и какие именно документы нужны. Чем точнее запрос, тем меньше оснований у адресата ответить формально или сослаться на отсутствие сведений.

В запросе не стоит раскрывать лишние обстоятельства дела и сведения о подзащитном. Адвокатская тайна распространяется и на то, что адвокат пишет третьим лицам. Достаточно указать, что сведения нужны для оказания юридической помощи, без пересказа обвинения.

Полученный ответ защитник проверяет до того, как приобщать его к делу:

• подписан ли ответ уполномоченным лицом и есть ли реквизиты организации;
• совпадает ли период и предмет ответа с тем, что запрашивалось;
• приложены ли заверенные копии, а не простые распечатки;
• нет ли в ответе противоречий с другими материалами дела;
• благоприятен ли ответ для позиции защиты в целом.

От запроса до доказательства в деле: шаги

Путь документа от адресата до материалов уголовного дела занимает несколько этапов. Типовая последовательность выглядит так:

1. Защитник определяет, какой факт нужно подтвердить и у кого хранится документ.
2. Составляет запрос по требованиям Минюста и направляет его почтой с уведомлением, лично под отметку о получении или иным способом, позволяющим подтвердить вручение.
3. Отслеживает 30-дневный срок с даты получения запроса адресатом.
4. Получает ответ, изучает его и решает, использовать ли его в деле.
5. Заявляет следователю или суду ходатайство о приобщении документа с объяснением, какое обстоятельство он подтверждает.
6. Если в приобщении отказано, обжалует отказ руководителю следственного органа, прокурору или в суд, а в судебном заседании повторяет ходатайство.

Следователь обязан рассмотреть ходатайство о приобщении. Он не вправе отказать только потому, что документ получен защитником. Отказ допустим, если обстоятельство не имеет значения для дела, и это решение должно быть мотивировано.

В суде защита вправе представлять доказательства наравне с обвинением. Документ, который следователь отказался приобщить, можно заявить в судебном заседании. Суд исследует его и решает вопрос о приобщении с учётом мнения сторон.

Чего запрос не позволяет получить

Запрос не открывает доступ к сведениям, охраняемым федеральными законами. К ним относятся государственная тайна, банковская тайна, налоговая тайна, врачебная тайна, тайна связи, персональные данные третьих лиц без их согласия. Если адвокат запрашивает выписку по чужому счёту или медицинскую карту свидетеля, адресат законно откажет.

Для таких сведений путь другой. Защитник заявляет ходатайство следователю или суду об истребовании документов. Следствие и суд вправе получить сведения, составляющие охраняемую законом тайну, в установленном порядке. Если следователь отказывает, отказ обжалуется, а в суде ходатайство заявляется повторно.

Запрос не заменяет и следственных действий. Нельзя адвокатским запросом получить заключение эксперта, провести осмотр или допросить человека. Защитник может опросить лицо с его согласия и привлечь специалиста, но результаты этих действий также приобщаются через ходатайство.

Есть ограничение и по адресатам. Запрос направляется организациям, а не физическим лицам. Если документ хранится у гражданина, защитник может попросить его передать документ добровольно, а при отказе ходатайствовать перед следователем об изъятии или истребовании.

Отказ или молчание адресата: что дальше

Если ответ не пришёл в течение 30 дней или пришёл отказ без законного основания, защитник фиксирует нарушение. Для этого нужны доказательства вручения запроса: почтовое уведомление, отметка о получении на втором экземпляре или подтверждение доставки электронного обращения.

Дальше возможны несколько параллельных шагов:

• жалоба прокурору с просьбой возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица;
• ходатайство следователю об истребовании тех же сведений с приложением копии запроса и доказательств его игнорирования;
• в суде ходатайство об истребовании документа судом.

Копия запроса с отметкой о вручении полезна сама по себе. Она показывает, что защита предприняла попытку получить сведения, и становится доводом для ходатайства. Следователю сложнее отказать в истребовании, если видно, что иным путём сведения не получить.

Повторный запрос с исправлением недочётов разумен, если отказ основан на нарушении формы. Если же адресат ссылается на отсутствие сведений, стоит уточнить, кто ими располагает, и направить запрос туда. Иногда документы хранятся у вышестоящей организации или у правопреемника ликвидированного предприятия.

Сроки уголовного дела не ждут ответа на запрос. Если до окончания следствия или до заседания остаётся мало времени, защитник направляет запрос и одновременно заявляет ходатайство следователю. Тогда документ может прийти любым из двух путей. Используйте адвокатский запрос.

Электронная почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.