Заявитель в уголовном процессе: права

Заявитель — это человек, который сообщил о преступлении в полицию, следственный комитет или прокуратуру. До возбуждения дела у него нет статуса потерпевшего, но закон даёт ему важные права: получить документ о приёме сообщения, узнать о принятом решении, получить копию постановления об отказе и обжаловать его. Отказ в возбуждении уголовного дела отменяется прокурором, руководителем следственного органа или судом, после чего проводится дополнительная проверка. Многие дела возбуждаются только после второй или третьей жалобы.

На этой странице справочник рейтинга описывает путь заявителя от подачи сообщения до возбуждения дела: какие решения может принять орган проверки, в какие сроки, как читать постановление об отказе и как добиться отмены отказа, если проверка проведена формально.

Процессуальное положение заявителя на стадии проверки

Стадия до возбуждения уголовного дела называется проверкой сообщения о преступлении. Заявитель участвует в ней как лицо, обратившееся с сообщением. Его права меньше, чем у потерпевшего, но их достаточно, чтобы контролировать проверку.

Что вправе требовать заявитель:

• принять и зарегистрировать заявление в любое время суток;
• выдать документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, которое его приняло, даты и времени;
• сообщить о принятом решении;
• направить копию постановления об отказе в возбуждении дела в течение 24 часов с момента его вынесения;
• разъяснить право и порядок обжалования;
• пользоваться услугами адвоката при даче объяснений.

Заявитель также может представлять документы и предметы, заявлять ходатайства о проведении проверочных действий. Орган проверки не обязан удовлетворить каждое ходатайство, но обязан его рассмотреть, и отказ без мотивов потом используется в жалобе.

Устное заявление оформляется протоколом, письменное подписывается заявителем. Анонимное сообщение поводом для возбуждения дела служить не может, хотя его могут проверить в порядке оперативной работы.

Сколько длится проверка и когда истекает срок обжалования

Проверка по общему правилу должна завершиться за трое суток. Руководитель следственного органа или начальник органа дознания продлевает её до 10 суток, а при необходимости исследований, ревизий, документальных проверок или экспертиз — до 30 суток. По итогам выносится одно из трёх решений.

Закон не устанавливает короткого пресекательного срока для жалобы прокурору на отказ. Но тянуть с ней опасно: за время бездействия теряются записи камер, данные операторов связи, следы на месте. Кроме того, по большинству составов идёт срок давности уголовного преследования, и после его истечения привлечь виновного к ответственности уже не получится.

После отмены постановления об отказе назначается дополнительная проверка. Если отказ отменил прокурор, он передаёт материал руководителю следственного органа или начальнику органа дознания со своими указаниями, и срок дополнительной проверки не может превышать 30 суток.

Подача сообщения о преступлении шаг за шагом

Заявление подаётся в дежурную часть полиции, в приёмную следственного комитета или в прокуратуру. Прокуратура не расследует дела сама, она направит заявление по подследственности, но регистрация в прокуратуре иногда дисциплинирует орган проверки.

1. Подготовить заявление в двух экземплярах. Описать событие по датам, указать известных лиц, свидетелей, место.
2. Приложить копии документов. Оригиналы оставить у себя или передать по протоколу выемки.
3. Сдать заявление и получить документ о принятии. На втором экземпляре попросить отметку о регистрации.
4. Записать номер в книге учёта сообщений о преступлениях.
5. Через трое суток узнать о решении. Если проверку продлили, уточнить, до какой даты.

Как писать заявление, чтобы его не «потеряли»

В заявлении нужно прямо просить возбудить уголовное дело и привлечь виновных к ответственности. Если просить «разобраться» или «провести проверку», такое обращение могут оформить по закону об обращениях граждан, а не как сообщение о преступлении. Тогда вместо постановления об отказе заявитель получит письмо, и процессуальных прав у него не будет. Стоит описывать признаки преступления фактами, а не оценками: что произошло, когда, какой вред причинён.

Электронная подача и почта

Сообщение можно направить по почте заказным письмом с описью или через интернет-приёмную ведомства. Но электронное обращение часто сначала регистрируют как обычное обращение гражданина и только потом передают в дежурную часть. Срок проверки начинает течь позже, а заявитель рискует получить ответ в формате письма. Если событие свежее и важна скорость, надёжнее подать заявление лично и сразу получить документ о принятии.

От чего заявителю лучше отказаться

Не стоит писать заявление с правовой квалификацией, в которой заявитель не уверен. Если указать неверную статью, следователь может провести проверку только по ней и отказать за отсутствием состава. Лучше описать факты, а квалификацию оставить органу проверки.

Не следует преувеличивать и добавлять обстоятельства, которых не было. Заведомо ложное сообщение о преступлении — само по себе уголовно наказуемое деяние. Неточность из-за забывчивости ложным доносом не считается, но выдумка — считается.

Не нужно давать объяснения, если вызов пришёл по телефону без указания цели. Заявитель вправе прийти с адвокатом и прочитать протокол объяснения целиком, прежде чем подписывать.

Не стоит подавать одно и то же заявление сразу в несколько органов без указания, что оно уже подано. Это создаёт параллельные материалы, их объединяют, а время проверки растягивается.

Не стоит забирать заявление под давлением. Иногда участковый или дознаватель предлагает «написать, что претензий нет», обещая решить вопрос по-другому. Отзыв заявления по делам публичного обвинения не прекращает проверку юридически, но на практике после такой бумаги проверку закрывают быстро, а возобновить её сложнее.

Как адвокат помогает добиться возбуждения дела

Адвокат заявителя участвует с этапа подготовки сообщения. Он формулирует заявление так, чтобы оно содержало признаки конкретного состава, и прикладывает доказательства, которые сложно проигнорировать. Затем контролирует ход проверки: запрашивает сведения о продлении, заявляет ходатайства о проведении проверочных действий, готовит объяснения заявителя.

Обжалование отказа

Если вынесено постановление об отказе, адвокат анализирует его по пунктам. Типичные основания для жалобы:

• не опрошены лица, указанные в заявлении;
• не истребованы документы, на которые ссылался заявитель;
• не проведено исследование, без которого нельзя оценить ущерб;
• выводы постановления противоречат собранным материалам;
• постановление скопировано с предыдущего отказа без новой проверки.

Жалоба подаётся прокурору или руководителю следственного органа. Параллельно или вместо этого можно обратиться в районный суд по месту производства проверки с жалобой на незаконность постановления. Суд проверяет законность и обоснованность отказа, но не может сам возбудить дело: при удовлетворении жалобы он признаёт постановление незаконным и обязывает устранить нарушение.

Работа с повторными отказами

На практике проверка может ходить по кругу: отказ, отмена, дополнительная проверка, снова отказ с теми же формулировками. Адвокат фиксирует каждое невыполненное указание прокурора и в новой жалобе указывает, какие именно указания проигнорированы. Систематическое неисполнение указаний — основание для внесения прокурором требования об устранении нарушений и для жалобы вышестоящему прокурору.

Ознакомление с материалами проверки

Чтобы жалоба была предметной, нужно видеть, что именно сделал орган проверки. Позиция Конституционного Суда РФ допускает ознакомление заявителя с материалами проверки, которые непосредственно затрагивают его права, если это не нарушает права других лиц и тайну следствия. Адвокат подаёт ходатайство об ознакомлении, фотографирует материалы и по ним показывает, какие объяснения не получены и какие запросы так и не отправлены.

Когда решения нет совсем

Бывает, что срок проверки истёк, а заявитель не получил ни уведомления о возбуждении, ни копии отказа. Это бездействие, и оно обжалуется так же, как незаконное решение: прокурору или в суд. В жалобе указывают дату подачи сообщения, номер регистрации и истёкший срок.

Дела, которые заявитель возбуждает сам

Есть категория дел частного обвинения. По ним уголовное дело возбуждается не полицией, а подачей заявления мировому судье самим пострадавшим. К таким делам относятся, в частности, умышленное причинение лёгкого вреда здоровью по части первой соответствующей статьи УК и клевета без отягчающих признаков по части первой.

Если заявитель по ошибке обратился в полицию, ему разъясняют право обратиться к мировому судье. Заявление в суд составляется по требованиям УПК: описание события, данные о лице, которое привлекается к ответственности, список свидетелей, просьба о принятии дела к производству. Пострадавший по таким делам сам поддерживает обвинение, поэтому помощь адвоката здесь особенно полезна.

Обвинителю в деле частного обвинения приходится самому собирать доказательства: медицинские документы о травме, заключение судебно-медицинского эксперта, записи камер, показания очевидцев. Мировой судья помогает истребовать то, что пострадавший не может получить сам, но инициатива остаётся за ним. Дело частного обвинения прекращается, если стороны примирились до удаления суда в совещательную комнату, а также при неявке обвинителя в заседание без уважительной причины. Поэтому пропуск даже одного заседания может перечеркнуть всю подготовку.

Отдельная категория — дела частно-публичного обвинения. Их возбуждают следователь или дознаватель, но только по заявлению пострадавшего. Если пострадавший не подаст заявление, дела не будет, даже если полиция знает о событии.

Ожидаемый итог работы с сообщением о преступлении

Для заявителя главный результат — постановление о возбуждении уголовного дела. Промежуточные итоги тоже фиксируются документами: постановление прокурора об отмене отказа, постановление суда о признании отказа незаконным, требование прокурора об устранении нарушений.

После возбуждения дела заявитель, которому причинён вред, получает статус потерпевшего. С этого момента его права расширяются, и представитель может участвовать в следственных действиях, знакомиться с экспертизами и заявлять гражданский иск.

Адвокат не может обещать, что дело будет возбуждено. Возбуждение зависит от наличия признаков преступления и от собранных данных. Защитник интересов заявителя может добиться, чтобы проверка была проведена полно, а каждый незаконный отказ был отменён.

Электронная почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.