Сроки дела

Точной даты окончания уголовного дела закон не называет, но задаёт рамки для каждой стадии. Проверка по сообщению о преступлении занимает до 3 суток, продлевается до 10, а если назначены ревизия или экспертиза — до 30 суток. Как правило, предварительное следствие должно завершиться за 2 месяца после возбуждения дела, а дознание — за 30 суток. Оба срока продлеваются: дознание — прокурором, следствие — руководителем следственного органа, при особой сложности дела — на год и дольше. После передачи дела в суд счёт идёт уже на недели и месяцы рассмотрения, затем добавляются 15 суток на апелляционную жалобу и время работы вышестоящего суда.

На практике простое дело о краже с признанием может пройти путь от возбуждения до приговора за несколько месяцев. Многоэпизодное дело о мошенничестве с бухгалтерскими экспертизами и десятками свидетелей нередко занимает два-три года, из которых больше половины приходится на следствие. Ниже разобрано, из каких отрезков складывается общий срок, кто и на каком основании его продлевает, как читать постановления о продлении и что делать, когда дело стоит без движения.

Ориентиры по времени: от заявления до приговора

Уголовное дело проходит несколько последовательных этапов. У каждого свой процессуальный срок и свой круг лиц, которые вправе его продлить. Сложить их в одну цифру нельзя, потому что продления зависят от сложности дела, числа обвиняемых и того, содержится ли кто-то под стражей.

Таблица показывает только процессуальные рамки. Реальная длительность дела больше, потому что между этапами есть промежутки: ознакомление с материалами, работа прокурора с обвинительным заключением, отложения судебных заседаний. Жёсткого срока на ознакомление обвиняемого и защитника с делом после окончания следствия нет, но если они явно затягивают, суд по ходатайству следователя вправе такой срок определить.

Помимо общего порядка, предусмотрена сокращённая форма дознания. Применить её можно, если подозреваемый признал вину и с квалификацией не спорит. Срок у неё короткий, 15 суток с возможностью небольшого продления, а последствия выбора такой формы стоит обсудить с защитником заранее.

Сроки следствия и дознания по УПК РФ

Срок предварительного следствия начинает течь со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением. Периоды, на которые следствие приостанавливалось, в этот срок не засчитываются. Если дело возобновили, следователь получает дополнительный срок, обычно не больше месяца, который затем тоже продлевается в общем порядке.

Продление происходит ступенчато. Руководитель следственного органа вправе продлить следствие до 3 месяцев. Затем, когда дело особо сложное, продлить срок до 12 месяцев может руководитель следственного органа по субъекту РФ. Выход за год допускается в исключительных случаях и решается на уровне высшего руководства следственного ведомства. Каждое продление оформляется отдельным постановлением.

Дознание устроено проще. Исходный срок в 30 суток прокурор увеличивает до 6 месяцев, а в особых случаях, скажем, при исполнении запроса о правовой помощи за границей, возможно продление до года. Дознаватели работают с преступлениями небольшой либо средней тяжести, поэтому в среднем сроки здесь короче, чем у следователей.

О продлении срока следователь обязан поставить в известность и обвиняемого, и защитника. На практике уведомление приходит по почте или вручается при очередном следственном действии. Если уведомления нет, это повод для жалобы, а сам защитник может запросить копию постановления.

Когда срок под стражей ограничивает следствие

Содержание под стражей как мера пресечения ограничено собственным сроком, не зависящим от срока следствия. Суд избирает её на срок до 2 месяцев. Продление до 6 месяцев возможно по ходатайству следователя. Если речь о тяжких и особо тяжких преступлениях, суд вправе продлить содержание под стражей до 12 месяцев, а для особо тяжких в исключительных случаях — до 18 месяцев. Дольше стражу не продлевают (исключение сделано лишь на время ознакомления с материалами дела), и человека освобождают, даже если само следствие продолжается.

Эта граница дисциплинирует следствие. Если обвиняемый под стражей, следователь вынужден укладываться в срок меры пресечения или переходить к более мягкой мере, например домашнему аресту или запрету определённых действий. Для домашнего ареста действуют сходные правила продления. Под стражей обвиняемый остаётся и после передачи дела в суд, но там стражу продлевает уже суд, рассматривающий дело, в отдельном порядке.

Защитник при каждом продлении стражи проверяет, что изменилось с прошлого раза. Ссылки на одни и те же следственные действия, которые указывались в прошлых ходатайствах и так и не выполнены, Пленум Верховного Суда рассматривает как признак неэффективной организации расследования. Это один из доводов против продления, который суд обязан оценить.

Постановления о продлении: что в них читать

Постановление о продлении срока следствия коротко, но в нём есть сведения, по которым видно, как движется дело. Обвиняемому и защитнику стоит хранить копии всех таких постановлений в хронологическом порядке.

Чему уделить внимание, знакомясь с текстом:

• какие следственные действия выполнены с момента прошлого продления;
• какие следственные действия намечены на продлённый период и почему их не провели прежде;
• не повторяется ли из постановления в постановление один и тот же перечень;
• указана ли дата, до которой продлён срок, и совпадает ли она с подсчётом от даты возбуждения;
• кто продлил срок и вправе ли он был продлевать на такой период.

Отдельно проверяют постановления о приостановлении дела. Приостановить следствие разрешено лишь по исчерпывающему перечню оснований: скажем, личность подлежащего привлечению в качестве обвиняемого лица не установлена, либо обвиняемый скрылся или серьёзно болен. Если дело приостанавливают при известном обвиняемом, который приходит по вызовам, основание стоит проверить. Время приостановления в срок следствия не входит, поэтому формальное приостановление иногда используют, чтобы «сэкономить» срок.

К жалобе, адресованной руководителю следственного органа, прокурору или суду, защитник вправе приложить копии постановлений о продлении и приостановлении. Хронология из этих документов наглядно показывает, работает ли следствие или дело просто переходит из месяца в месяц.

Сроки с момента поступления дела в суд

Когда следствие закончено, обвинительное заключение поступает прокурору. На изучение дела и принятие решения ему отводится 10 суток, однако при сложности дела этот срок допускается продлить. Прокурор может утвердить заключение и передать дело в суд либо возвратить следователю — для дополнительного расследования или составления обвинения заново.

Судья после поступления дела назначает предварительное слушание или судебное заседание либо принимает другое решение: в течение 30 суток, а при нахождении обвиняемого под стражей — в течение 14 суток. Сам процесс обязан открыться не позднее чем через 14 суток после назначения. Общего срока рассмотрения дела в первой инстанции УПК РФ не устанавливает. Длительность зависит от числа свидетелей, экспертиз и загруженности суда. Судебные заседания часто переносят, когда не явились свидетели, заболел кто-то из участников или защитник занят в другом процессе.

После приговора начинается срок апелляционного обжалования, 15 суток со дня провозглашения. Для осуждённого, находящегося под стражей, срок отсчитывают от дня, когда ему вручили копию приговора. Пока этот срок продолжается, приговор в законную силу не входит. Апелляционный суд обязан начать рассмотрение в пределах сроков, которые УПК РФ устанавливает в зависимости от уровня суда, обычно это один-два месяца с момента поступления дела.

Жалобу в порядке сплошной кассации направляют в срок 6 месяцев после вступления приговора в законную силу. Пропуск этого срока не закрывает дорогу полностью, но рассмотрение жалобы после него становится выборочным и проходит сложнее. Если для подготовки жалобы нужно время, лучше уложиться в шестимесячный период.

Заблуждения о «зависших» делах и давности

Первое заблуждение: если следствие не уложилось в два месяца, дело должны прекратить. Это не так. Два месяца лишь базовый срок, который продлевают постоянно. Прекращение из-за истечения срока следствия закон не предусматривает. Нарушение порядка продления ведёт к другим последствиям: доказательства, собранные за пределами законно продлённого срока, могут быть признаны недопустимыми.

Второе заблуждение: дело «закроют по давности» само собой. Сроки давности привлечения к ответственности по УК РФ составляют 2 года по преступлениям небольшой тяжести, 6 лет по средней тяжести, 10 лет по тяжким и 15 лет по особо тяжким. Однако для прекращения дела на таком основании нужно согласие обвиняемого. Когда обвиняемый возражает и продолжает настаивать на невиновности, производство идёт до приговора, и давность принимается во внимание при назначении наказания.

Третье заблуждение: приостановленное дело забыто навсегда. Приостановленное дело может быть возобновлено в любой момент до истечения срока давности, если появились новые сведения. Для того, кто получил статус подозреваемого, такое дело остаётся источником риска.

Четвёртое заблуждение: судья обязан вынести приговор за определённое число месяцев. Предельного срока рассмотрения дела в суде нет. Есть только общее требование разумного срока, о котором речь в следующем разделе.

Пятое заблуждение: счёт сроков ведётся в рабочих днях. В уголовном процессе сроки исчисляются в сутках и месяцах, нерабочие дни в общем случае включаются. Когда срок заканчивается в нерабочий день, окончание переносят на ближайший рабочий, однако на сроки задержания и содержания под стражей такое правило не распространяется.

Когда дело идёт дольше разумного срока

В УПК РФ закреплено правило о том, что уголовное судопроизводство должно укладываться в разумный срок. Оценивая разумность срока, принимают во внимание правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, а также то, насколько достаточны и эффективны были действия следователя, прокурора и суда. Совокупная длительность производства отсчитывается от момента, когда началось уголовное преследование, и до принятия итогового решения по делу.

Если дело стоит без движения, защитник обычно действует в такой последовательности:

1. Подаёт ходатайство следователю о проведении конкретных действий или об окончании расследования.
2. Жалобу на волокиту он адресует руководителю следственного органа или прокурору.
3. Обращается в суд с жалобой на бездействие следователя в рамках судебного контроля.
4. Когда дело уже в суде, подаёт председателю суда заявление с просьбой ускорить его рассмотрение.

Последний инструмент предусмотрен прямо в УПК РФ. Заявление быстро изучает председатель суда и принимает мотивированное постановление, где вправе назначить срок для проведения заседания либо предусмотреть другие меры ускорения.

Когда нарушение уже произошло, остаётся компенсация. На основании федерального закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок денежного возмещения вправе добиваться потерпевший, обвиняемый, осуждённый и другие участники процесса. Подать заявление нужно в сроки, которые определены этим законом, а размер возмещения назначает суд, исходя из обстоятельств дела. Компенсация не зависит от исхода дела и не заменяет обжалования действий следователя.

Для собственного контроля полезно вести хронологию: дата возбуждения, даты продлений, следственные действия, даты поступления дела в суд и каждого заседания. Ход рассмотрения дела можно увидеть в его карточке на сайте суда, работающем в системе sudrf.ru. Подобная хронология будет полезна и защитнику, и вам, когда понадобится доказать волокиту. Сверьте сроки с законом.

Электронная почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.