Государственная защита: когда бесплатно

Бесплатный адвокат в уголовном деле положен любому подозреваемому и обвиняемому, который попросил о защитнике, но не пригласил его сам. Такого адвоката обеспечивает дознаватель, следователь или суд, а работу оплачивает федеральный бюджет. Кроме того, есть случаи, когда защитник участвует в деле обязательно, даже если человек о нём не просил: несовершеннолетний возраст, незнание русского языка, тяжкое обвинение с наказанием свыше пятнадцати лет и ряд других. При этом «бесплатно» означает «без оплаты в момент работы»: после обвинительного приговора суд вправе взыскать стоимость работы назначенного адвоката с осуждённого.

Редакция рейтинга разобрала, как работает назначение защитника, сколько в итоге платит человек, что можно требовать от адвоката по назначению и как поступить, если он не справляется. Все сведения опираются на Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Закон об адвокатской деятельности и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Кому защитник по назначению положен по УПК РФ

Право на квалифицированную юридическую помощь закреплено в Конституции РФ. Там же сказано, что в случаях, предусмотренных законом, помощь оказывается бесплатно. Для уголовного процесса такие случаи описывает УПК РФ.

Защитника может пригласить сам подозреваемый, обвиняемый, его законный представитель или другие лица по его поручению. Если человек денег на соглашение не нашёл или не знает, к кому обратиться, он заявляет ходатайство о предоставлении защитника. Тогда участие адвоката обязан обеспечить тот, кто ведёт дело: дознаватель, следователь или суд. Оплата труда такого адвоката компенсируется из федерального бюджета.

Назначение возможно и в ситуации, когда приглашённый защитник не приходит. Кодекс устанавливает сроки ожидания. Если в течение пяти суток явка выбранного адвоката невозможна, следователь вправе предложить пригласить другого или принять меры к назначению. Для задержанного и заключённого под стражу срок короче: если приглашённый защитник не явился в течение суток, следователь организует участие адвоката по назначению.

Статус в деле значения не имеет. Защитник по назначению положен подозреваемому с момента задержания или первого допроса, обвиняемому, подсудимому, осуждённому при обжаловании приговора. Право сохраняется на каждой стадии, включая апелляцию и кассацию.

Случаи обязательного участия защитника

Есть ситуации, в которых закон считает защиту обязательной. Если человек не пригласил адвоката сам, следователь или суд назначают его без всякого ходатайства. Перечень установлен УПК РФ:

• подозреваемый или обвиняемый не заявил письменный отказ от защитника;
• он несовершеннолетний;
• из-за физических или психических недостатков он не может сам защищать свои права;
• он не владеет языком, на котором ведётся производство;
• обвинение касается преступления, за которое возможно лишение свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
• дело будет рассматривать суд с участием присяжных заседателей;
• обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке;
• суд рассматривает дело в отсутствие подсудимого в случаях, предусмотренных кодексом.

Обязательным участие защитника является и при производстве о применении принудительных мер медицинского характера, а также при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Отказ от адвоката из-за денег

Многие пишут отказ от защитника, чтобы не платить потом издержки. Это рискованный шаг. Отказ допускается только по инициативе самого человека и только в письменной форме. Следователь и суд не обязаны его принимать. Верховный Суд РФ разъяснил, что отказ, вызванный отсутствием средств на оплату адвоката, следует считать вынужденным. В таком случае защитник назначается, а его работа оплачивается бюджетом.

Как назначают адвоката: от ходатайства до ордера

Назначение начинается с заявления. Его можно сделать устно при задержании и попросить внести в протокол, но надёжнее подать письменно. Достаточно одной фразы: «Прошу обеспечить участие защитника по назначению». В протоколе задержания и допроса должна быть отметка о том, что право разъяснено и как человек им воспользовался.

Следователь не выбирает конкретного адвоката сам. Заявка направляется в адвокатскую палату субъекта РФ. Палаты распределяют поручения между адвокатами по установленному порядку, во многих регионах через автоматизированную систему. Такой механизм нужен, чтобы исключить «карманных» защитников, удобных следствию.

Адвокат, получивший поручение, предъявляет удостоверение и ордер. Ордер подтверждает полномочия именно в этом деле. Подзащитный вправе попросить показать оба документа и проверить статус по реестру адвокатов. Перед первым допросом защитник обязан дать возможность свидания наедине и конфиденциально.

Порядок действий для родственников

Если человек задержан, родственники не могут сами «заказать» бесплатного адвоката. Они вправе пригласить защитника по соглашению. Пока соглашения нет, задержанному полезно знать: просьбу о защитнике нужно заявить самому, и обязанность обеспечить адвоката лежит на следователе. Близкие могут уточнить у следователя, назначен ли защитник, и узнать его данные.

Кто в итоге платит: процессуальные издержки и взыскание с осуждённого

Суммы, выплаченные адвокату по назначению, относятся к процессуальным издержкам. Сначала их выплачивает бюджет. Затем суд при вынесении приговора решает, кто их несёт окончательно.

По общему правилу издержки взыскиваются с осуждённого. Сумма складывается из ставки за каждый день участия адвоката в деле, установленной Правительством РФ, умноженной на число таких дней. Она зависит от того, сколько дней защитник работал: допросы, следственные действия, ознакомление с делом, заседания. При длинном следствии и долгом процессе издержки становятся заметными.

Взыскание не применяется или ограничивается в нескольких ситуациях:

• человек оправдан или уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям;
• он отказался от защитника, но отказ не был удовлетворён и адвокат участвовал по назначению;
• суд признал осуждённого имущественно несостоятельным;
• взыскание существенно отразится на положении людей, которые находятся на его иждивении;
• услуги переводчика возмещаются из бюджета и с осуждённого не взыскиваются.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что вопрос об издержках решается в судебном заседании. Осуждённому должны разъяснить положения закона и дать возможность высказаться о сумме и своём имущественном положении. Если суд не сделал этого, решение о взыскании можно обжаловать. Для несовершеннолетнего осуждённого суд вправе возложить издержки на законных представителей.

Что вправе требовать от назначенного защитника

Адвокат по назначению имеет те же права и обязанности, что и защитник по соглашению. Закон об адвокатской деятельности и Кодекс профессиональной этики не делят подзащитных на платных и бесплатных. Назначенный адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать интересы доверителя всеми не запрещёнными законом средствами.

Что подзащитный вправе ожидать на практике:

1. Свидание наедине до первого допроса и обсуждение позиции.
2. Разъяснение подозрения или обвинения и возможных последствий.
3. Присутствие на допросах, очных ставках и других следственных действиях с участием подзащитного.
4. Подачу ходатайств и жалоб, если для этого есть основания.
5. Участие в заседаниях об избрании и продлении меры пресечения.
6. Ознакомление с материалами дела по окончании следствия.

Адвокат не вправе занимать позицию против воли подзащитного, кроме случаев, когда убеждён в самооговоре. Он не может признавать вину за подзащитного, если тот её отрицает. Он не вправе отказаться от принятой защиты.

Признаки формальной защиты

Типичные жалобы на адвокатов по назначению похожи друг на друга. Защитник появляется только к допросу и уходит сразу после подписания протокола. Он не встречается с подзащитным в изоляторе, не читает материалы, советует признать вину без обсуждения доказательств. Иногда протоколы подписаны адвокатом, который фактически не присутствовал при следственном действии. Любой из этих фактов стоит фиксировать письменно: дату, обстоятельства, свидетелей.

Замена адвоката по назначению и отказ от него

Выбрать назначенного адвоката по своему вкусу нельзя. Однако есть законные способы сменить защитника, который работает формально.

Первый способ: пригласить адвоката по соглашению. Его могут нанять родственники. После вступления нового защитника назначенный адвокат, как правило, выходит из дела. Следователь или суд выносит соответствующее решение.

Второй способ: заявить ходатайство о замене или отвод. Отвод защитника возможен по основаниям, предусмотренным УПК РФ: например, если адвокат ранее оказывал помощь лицу с противоположными интересами или является родственником следователя. Если оснований для отвода нет, подзащитный может письменно изложить претензии к работе адвоката и попросить о замене. Решение остаётся за следователем или судом.

Третий способ: жалоба в адвокатскую палату. Палата рассматривает жалобы доверителей на нарушения профессиональной этики. Квалификационная комиссия изучает обстоятельства, а совет палаты вправе применить к адвокату дисциплинарную меру. Жалоба не заменяет защиту в деле, но фиксирует нарушение и может повлиять на дальнейшее распределение поручений.

Отказ от защитника без замены возможен лишь в тех случаях, когда его участие не обязательно по закону. Даже тогда следователь и суд могут отказ не принять. Остаться без защиты по тяжёлому обвинению рискованно, поэтому решение об отказе стоит обдумывать заранее, а не в день допроса.

Бесплатная адвокатская помощь вне уголовного процесса и потерпевшие

Кроме назначения защитника по УПК РФ, существует государственная система бесплатной адвокатской помощи. Она урегулирована отдельным федеральным законом. Помощь в рамках этой системы оказывают адвокаты, участвующие в государственной программе, и государственные юридические бюро в регионах, где они созданы.

Этот закон сам отсылает защиту по уголовным делам к УПК РФ. В его рамках можно получить устную или письменную консультацию и помощь в составлении документов по вопросам из перечня закона. Право есть у льготных категорий: малоимущих граждан, людей с инвалидностью I и II группы, детей-сирот и некоторых других. Перечень и порядок обращения уточняются в органах социальной защиты региона.

Отдельные правила действуют для потерпевших. Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего по делам о преступлениях против половой неприкосновенности вправе ходатайствовать о назначении представителя. Его работа оплачивается бюджетом. Взрослый потерпевший по общему правилу нанимает представителя за свой счёт. Однако расходы на представителя можно потребовать возместить: их относят к процессуальным издержкам, выплачивают из бюджета, а затем могут взыскать с осуждённого.

Когда стоит подумать о защитнике по соглашению

Назначенный адвокат закрывает базовую потребность в защите. Если дело сложное, обвинение тяжкое, а следствие длится месяцами, многие семьи всё же ищут защитника по соглашению. Здесь можно выбирать специализацию, обсуждать объём работы и порядок оплаты, в том числе поэтапно. Разделы рейтинга о стоимости защиты помогают разобраться, как составлено соглашение и на что смотреть до подписания.

Э/почта редакции сайта: ugolovka@адвокаты-по-уголовным-делам.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — не размещаются.